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15萬億，節能環保產業迎來“黃金期”

2024/11/26

15萬億元，一個大市場已然開啟。

前不久，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）。這是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署，政策導向明確、影響深遠。

需要關注的是，《意見》提出了多個量化工作目標，但只有節能環保產業2030年的產值目標是首次提出。市場機構預測，未來6年產值將實現50%左右的增長，年均復合增長率大概在7% 左右，節能環保產業迎來發展“黃金期”。

未來6年產值實現50%左右的增長

關于節能環保產業的說法，最早可以追溯到2010年印發的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。這份重要的文件將節能環保產業與新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車一同確定為國家戰略性新興產業。真正將節能環保視為一個整體產業制定規劃，始于2012年6月國務院發布的《“十二五”節能環保產業發展規劃》。

規劃指出，2010年，我國節能環保產業總產值達2萬億元，從業人數2800萬人；并提出到2015年，節能環保產業產值年均增長15%以上，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右。

規劃強調，“十二五”時期是我國節能環保產業發展難得的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內國際環境的新變化、新特點，順應世界經濟發展和產業轉型升級的大趨勢，著眼于滿足我國節能減排、發展循環經濟和建設資源節約型環境友好型社會的需要，加快培育發展節能環保產業，使之成為新一輪經濟發展的增長點和新興支柱產業。

在國家一系列政策支持和全社會共同努力下，我國節能環保產業發展取得顯著成效，2015年產值約4.5萬億元，產業集中度明顯提高，涌現出70余家年營業收入超過10億元的節能環保龍頭企業，形成了一批節能環保產業基地。

進入“十三五”，國家發展改革委、科學技術部、工業和信息化部、原環境保護部于2016年12月發布《“十三五”節能環保產業發展規劃》，提出到2020年，節能環保產業增加值占國內生產總值比重為3%左右。

期間，發展壯大節能環保產業數次被寫入政府工作報告。特別是2020年，受疫情影響，全國兩會召開推遲了兩個多月，當年的政府工作報告也成為改革開放以來篇幅最短的報告。即便如此，政府工作報告仍然明確要壯大節能環保產業。根據國務院新聞辦公室發布的《新時代的中國綠色發展》白皮書，2021年，我國節能環保產業產值超過8萬億元。

“十四五”時期未發布國家層面的節能環保產業發展規劃，直到此次《意見》的出臺，明確提出了到2030年節能環保產業規模達到15萬億元左右的目標。

和君咨詢等機構預測分析，從8萬億元增長到15萬億元，節能環保產業產值要在未來6年的時間里增長50%左右，年均復合增長率大概在7% 左右。

“如期實現這一目標，意味著‘十四五’末、‘十五五’時期節能環保產業在經濟總量中的占比還將持續上升，成為我國重要的支柱產業。”全聯環境服務業商會秘書長馬輝接受《環境經濟》采訪時說道。

和君咨詢生態環保事業部資深合伙人楊寧接受《環境經濟》采訪時表示：“當2030年達成規模發展目標時，節能環保產業產值占GDP比重將接近10%，屆時節能環保產業在國民經濟中的地位不言而喻?！?/p>

受益的將是一個龐大的產業鏈

仔細研讀《意見》就會發現，節能環保產業有著明確的量化目標，這恰恰釋放出一個清晰的信號，即節能環保產業將迎來發展“黃金期”。

《“十二五”節能環保產業發展規劃》將節能環保產業分為節能產業、資源循環利用產業和環保產業三大類。

其中，節能產業包括節能技術和裝備、節能產品、節能服務；資源循環利用產業包括礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再制造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物資源化利用和水資源節約與利用；環保產業包括環保技術和裝備、環保產品和環保服務。

《“十三五”節能環保產業發展規劃》基本延續了上述分類。不難看出，節能環保產業涉及行業眾多，這些領域相互關聯、相互促進，共同構成了一個龐大的產業鏈。

就推動節能產業發展而言，工業領域潛力最大。工業在國民經濟中占據顯著地位，也是能源消費和碳排放的重要領域。我國工業領域用能企業數量多、涉及面廣，鋼鐵、化工、建材、有色等均是高耗能產業。在“雙碳”背景下，國家圍繞節能領域出臺了大量政策，支持力度不斷加大，為節能產業發展提供了更加完善的政策機制和市場環境。

“當前，節能重點不再是單純的能源節約，而是轉變為以產業綠色低碳發展為基礎的能源效率提升?！睏顚幭蛴浾叻治稣f，能源利用效率提升、節能裝備制造、綜合能源服務等領域將是節能產業的增長點。資源循環利用產業方面，《意見》提出，提高再生材料和產品質量，擴大對原生資源的替代規模。目前，很多終端消費品開始強調使用再生料的比例，這使得再生資源利用成為一條新賽道。

此外，當前正在開展的大規模設備更新和消費品以舊換新行動，將推動廢舊資源回收利用行業走向更專業化、集約化、產業化，而這也同時催生了一個超萬億級的新風口。

值得關注的是，9月23日，國家發展改革委副主任趙辰昕在國家發展改革委舉行的專題新聞發布會上透露，將支持組建中國資源循環利用集團，推動設立全國性、功能性資源回收利用平臺。

環保產業方面，受益于近些年環保相關法律、政策的密集出臺及其配套措施的相繼實施，環保產業市場潛力得到進一步釋放。中國環境保護產業協會發布的《中國環保產業發展狀況報告（2021）》指出，“十三五”期間，我國生態環保產業營業收入年均復合增長率約為14%，預計“十四五”期間將保持10%左右的復合增速。

“上半場環保產業主要以政策導向和產業導向為主，下半場將轉向經濟導向和社會導向，進一步與綠色發展大局同頻共振?！瘪R輝認為，在此背景下，環保產業將從末端治理向源頭延伸，以融入節能環保產業發展，強調資源節約和能源高效利用，逐步形成環保產品與服務、清潔生產、廢物循環利用等跨行業、跨地區的產業體系。

清華大學環境學院教授溫宗國判斷，環保產業將向綠色、低碳、循環發展全面升級，產業發展領域和范圍不斷拓展。例如，生活垃圾制氫、退役裝備循環利用等新興領域，將推動固廢治理與新能源、資源開發等產業上下游的投資，以及高效先進環保裝備制造等相關新賽道的發展。

企業如何把握新一輪產業機遇？

就推動節能產業發展而言，工業領域潛力最大。工業在國民經濟中占據顯著地位，也是能源消費和碳排放的重要領域。我國經濟向綠色、低碳、高質量轉型的過程中必將帶來長達數十年的主題投資機會和超出想象的廣闊市場。在這條15萬億的賽道上，荊棘密布，充滿競爭與挑戰，作為節能環保產業的主體，企業該如何把握新一輪產業機遇？

“企業首先要重視技術創新。”北京暮辰恒新咨詢有限公司高級研究員王佳林接受媒體采訪時分析說，節能環保產業發展更多依賴于持續的科技創新驅動，而科技創新不僅僅局限于技術創新本身，而是要更多引入數智能力。可以預見，在大模型、人工智能等技術的賦能支持下，節能環保產業的發展將更智能、更快捷、更精準。

馬輝持有相似觀點。他也認為，企業要加強關鍵核心技術攻關，加快發展新技術、新模式、新業態，推動減污降碳、節能降耗、清潔生產、資源循環利用、數智化等重點領域科技創新，探索豐富應用場景，延伸拓展服務范圍和服務領域。

“新時代需求下，綠色低碳、數智化、可持續發展成為時代主題?！瘪R輝表示，企業要轉變觀念，把握發展節奏，調整角色定位，迭代升級戰略布局，既要“站高位謀全局”，也要“找準坐標謀發展”，這個過程考驗的就是企業求新求變的勇氣和定力。

對此，他提出了兩點建議：一是強化內功修煉，打造自身核心競爭力，包括：堅守長期價值，培育核心技術、核心產品和核心服務能力；強化專業能力，實現技術產品化躍升，促進差異化發展；提升精益化運營管理水平，增強企業盈利能力和競爭優勢。二是深入調研海外市場需求，立足自身優勢，制定“出?！庇媱?，通過調整產品和服務以適應海外需求，開辟新藍海。

來源：環境經濟