編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃,是我們黨治國理政的重要方式?!笆逦濉睍r期(2026-2030年)是實現第二個百年奮斗目標第一階段任務,也是我國邁向2035年基本實現現代化的關鍵時期,在這一特殊環境和使命下,“十五五”規劃的重要性不言而喻。新時期,“十五五”規劃將面臨世界經濟急劇變化、規則劇變、戰略定位與實際執行反差等挑戰,“十五五”規劃作為我國邁向2035年基本實現現代化的重要銜接規劃,其出臺對于指導未來五年乃至更長時間的經濟社會發展具有重要意義。 2024年9月15日,習近平總書記在在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上指出,今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,明年(2025年)是收官之年、也是謀劃“十五五”規劃之年?!笆奈濉币巹澞繕巳蝿諏崿F情況如何,“十五五”規劃要確定什么樣的目標任務,要提前研究,總結評估“十四五”規劃落實情況,切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作。 2023年12月18日,國家發展改革委已啟動“十五五”規劃前期研究,梳理提煉“十五五”時期需要及早謀劃、著力研究的重大課題問題。國家發展改革委主任鄭柵潔在會上介紹,要按照黨的二十大部署安排,緊扣推進中國式現代化的重大理論和實踐問題,在做好“十四五”規劃中期評估的基礎上,圍繞“十五五”規劃系統謀劃發展思路,深入開展調查研究,廣泛聽取各方面意見建議,推動形成共識。同時,要探索創新的思路和舉措,特別是要聚焦關鍵的堵點,創新思路方法,研究提出“牽一發而動全身”的關鍵性任務和重大舉措。
隨著“十五五”規劃的腳步日益臨近,國家發改委及地方相關機構已啟動了前期研究工作,以確保地方規劃能夠準確把握時代脈搏,推動經濟社會的高質量發展。 2024年1月、3月,國家發改委正式發布了2024年第一批、二批“十五五”研究課題征集公告,公開征集多次提及“十五五”時期的發展預判和規劃舉措,聚焦了我國中長期發展中前瞻性的重大戰略問題。 其中,第一批研究課題主要聚焦“十五五”相關的宏觀問題,涉及經濟走勢、科技革命、產業鏈供應鏈、經貿體系、能源格局、地緣政治格局演變、人口發展、人工智能、國民經濟重大比例、數字經濟、產業新賽道、中央和地方財政關系等重大宏觀問題及趨勢。 第二批研究課題主要聚焦“十五五”相關專業性問題,涉及交通運輸、醫藥衛生、特殊困難群體、職業教育、城鄉建設用地、環境污染、服務貿易、戰略性礦產資源、產業供應鏈韌性和金融風險化解等重大問題及趨勢。 國家發改委各司局先后發布2024年度研究課題征集,其中涉及到“十五五”規劃,其中資源節約和環境保護司提出碳達峰碳中和綜合評價考核指標體系研究、城市生活垃圾分類收集處置問題研究等課題,提出碳達峰碳中和綜合評價考核指標體系有關建議,圍繞建設美麗中國,提出提升重點城市生活垃圾分類收集處置水平的政策建議。